Estructura del estado colombiano y de la administración pública nacional : Según la constitución de 1991. Revaluación de conceptos constitucionales y administrativos / Fernando Brito Ruiz.

Incluye índice general al inicio del texto

Incluye bibliografía al final del texto.

TÍTULO I
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO.

CAPÍTULO I
Nociones sobre estructura.

1. UNA APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE ESTRUCTURA.
2. LA ESTRUCTURA QUE SE EXAMINA.
3. LA FORMA DEL ESTADO CONDICIONA SU ESTRUCTURA.
4. RASGOS GENERALES De La Estructura del Estado.

CAPÍTULO II
Formas de Estado.

1. LA FORMA DE ESTADO FEDERAL.
2. LA FORMA DE ESTADO REGIONAL.
3. LA FORMA DE ESTADO UNITARIO.

CAPÍTULO III
Estructura de la administración.

1. LA FORMA DEL ESTADO INCIDE EN LA DE SU ADMINISTRACIÓN.
2. ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN SEGÚN LA FORMA DE ESTADO ADOPTADA.
3. CONCEPTOS QUE DEBEN SER TOMADOS EN CUENTA EN RELACIÓN CON ESTAS ESTRUCTURAS.

TÍTULO II
ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMΒΙΑΝΟ.

CAPÍTULO I
Características del Estado.

1. NORMAS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991 QUE REGULAN LA ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMΒΙΑΝO.
2. ESTRUCTURA DEL ESTADO Y DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL CONFORME A LAS NORMAS DE LA CONSTITUCIÓN.
3. EL ESTADO COLOMBIANO ES UNITARIO, DESCENTRALIZADO Y CON AUTONOMÍA
DE SUS ENTIDADES TERRITORIALES.

CAPÍTULO II
El Estado unitario.

1. EL ESTADO COLOMBIANO ADOPTÓ LA FORMA UNITARIA.
2. LA FORMA UNITARIA COMPORTA UN MODELO DE ADMINISTRACIÓN.
3. LAS COMPETENCIAS SE DISTRIBUYEN ENTRE EL ESTADO Y LAS OTRAS COLECTIVIDADES.
4. EN EL ESTADO COLOMBIANO ES DIFUSO EL REPARTO DE COMPETENCIAS ENTRE LAS AUTORIDADES NACIONALES Y LAS LOCALES.

CAPÍTULO III
La descentralización.

1. COLOMBIA ES UN ESTADO DESCENTRALIZADO.
2. LA CONSTITUCIÓN CONSAGRA LA DESCENTRALIZACIÓN POR COLABORACIÓN.
3. ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991 QUE INSERTAN LA DESCENTRALIZACIÓN POR COLABORACIÓN.
4. CARACTERÍSTICAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN FOR COLABORACIÓN.

CAPÍTULO IV
Autonomía territorial.

1. COLOMBIA ES UN ESTADO CON AUTONOMÍA DE SUS ENTIDADES TERRITORIALES.
2. LA AUTONOMÍA IMPLICA QUE LAS ENTIDADES TERRITORIALES PUEDEN EXPEDIR NORMAS.
3. LA AUTONOMÍA CONDUCE A QUE LAS PRINCIPALES AUTORIDADES DE ESOS ÓRGANOS SEAN ELECTAS.

TÍTULO III
OTROS ASPECTOS DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBΙΑΝΟ

CAPÍTULO I
Otras características de la estructura del Estado

1. LA CONSTITUCIÓN DE 1991 CONSERVÓ CARACTERÍSTICAS DE LA ANTERIOR CARTA.
2. LA CONSTITUCIÓN INTRODUJO NUEVOS ELEMENTOS EN LA ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO.
3. LA CONSTITUCIÓN MODIFICÓ LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Y DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL.
CAPÍTULO II
Ramas y órganos del poder público

1. EL ESTADO UNITARIO DISPONE DE UNA ADMINISTRACIÓN NACIONAL.
2. EL ESTADO COLOMBIANO INCORPORA LAS TRADICIONALES RAMAS Y ÓRGANOS DEL PODER PÚBLICO, ASÍ COMO ÓRGANOS AUTÓNOMOS.
3. EL PODER PÚBLICO TIENE RAMAS, ÓRGANOS AUTÓNOMOS Y ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS.
4. LOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS INCIDEN EN LA ESTRUCTURA.
5. EL ESTADO UNITARIO INCLUYE ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS.
6. LAS ENTIDADES TERRITORIALES SON AUTÓNOMAS ANTES QUE DESCENTRALIZADAS.

CAPÍTULO III
La unidad del Estado

1. LA CONSTITUCIÓN INCORPORA FIGURAS QUE CORRESPONDEN A OTROS MODELOS DE ESTADO.
2. LAS RAMAS Y ÓRGANOS DEBEN VERSE BAJO EL CONCEPTO DE UNIDAD DEL ESTADO.
3. EL PRINCIPIO DE COLABORACIÓN ARMÓNICA ES INTEGRADOR.

TÍTULO IV
EL CONCEPTO DE ÓRGANO

CAPÍTULO Ι
Órganos de las ramas del poder público

1. CUESTIONES GENERALES.
2. EL CONCEPTO DE ÓRGANO EN LA LITERATURA JURÍDICA EXTRANJERA.
3. EL ÓRGANO EN LA LITERATURA JURÍDICA NACIONAL.
4. LA EXPRESIÓN DE LA VOLUNTAD DEL ÓRGANO.
5. EL ÓRGANO Y LA PERSONALIDAD JURÍDICA.

CAPÍTULO II
Órganos de la rama ejecutiva

1. LA NOCIÓN DE ÓRGANO QUE LA CONSTITUCIÓN INTRODUCE PARA LA RAMA EJECUTIVA.
2. PARTICULARIDADES DE LOS ÓRGANOS QUE COMPONEN LA RAMA EJECUTIVA.
3. EL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL SEÑALA LOS ÓRGANOS QUE HACEN PARTE DE LA RAMA EJECUTIVA.
4. EL ÓRGANO DE LA RAMA EJECUTIVA EN LA LITERATURA JURÍDICA NACIONAL.
5. EL ÓRGANO DE LA RAMA EJECUTIVA EN LA LITERATURA JURÍDICA EXTRANJERA.

TÍTULO V
LA RAMA EJECUTIVA.

CAPÍTULO I
Estructura de la rama ejecutiva.

1. EL ARTÍCULO 113 DE LA Carta CONSAGRA LAS RAMAS DEL PODER PÚBLICO.
2. EL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL ORGANIZA LA RAMA EJECUTIVA.
3. ESTRUCTURA DE LA RAMA EJECUTIVA.
4. ÓRGANOS QUE CONFORMAN ESTA RAMA
5. LA SITUACIÓN DEL VICEPRESIDENTE EN RELACIÓN CON LA RAMA EJECUTIVA.

CAPÍTULO II
La función ejecutiva
1. FUNCIONES DE LA RAMA EJECUTIVA.
2. LA FUNCIÓN EJECUTIVA.
3. FUNCIONES QUE LA CONSTITUCIÓN ASIGNA A LA RAMA EJECUTIVA.

CAPÍTULO III
Rama ejecutiva: gobernaciones y alcaldías

1. EL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL INCLUYE GOBERNACIONES Y ALCALDÍAS COMO PARTE DE LA RAMA EJECUTIVA.
2. GOBERNACIONES Y ALCALDÍAS FORMAN PARTE DE LA RAMA EJECUTIVA PARA ASUNTOS ESPECÍFICOS.

TÍTULO VI
EJECUTAR LA LEY, GOBERNAR Y ADMINISTRAR

CAPÍTULO I
La función ejecutiva.
La acción de gobernar

1. LA EJECUCIÓN DE LA LEY.
2. LA EJECUCIÓN DE LA LEY REQUIERE ACTOS MATERIALES POSTERIORES.
3. LA ACCIÓN DE GOBERNAR.
4. LO QUE COMPRENDE LA NOCIÓN DE GOBERNAR.
5. LA RAMA EJECUTIVA TIENE ASIGNADA LA FUNCIÓN DE GOBERNAR.
6. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ES JEFE DE GOBIERNO.
7. LA NOCIÓN DE ADMINISTRAR.
8. LOS MINISTROS SON LOS JEFES DE LA ADMINISTRACIÓN.

CAPÍTULO II
Rama ejecutiva, Gobierno y Administración.

1. RAMA EJECUTIVA Y GOBIERNO.
2. GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN.
3. GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN SE COMPLEMENTAN.
4. RAMA EJECUTIVA Y ADMINISTRACIÓN.
5. RAMA EJECUTIVA Y ADMINISTRACIÓN SE PUEDEN SUPERPONER.
6. EJECUTAR, GOBERNAR Y ADMINISTRAR SE PUEDEN INTEGRAR BAJO UN MISMO CONCEPTO
7. GOBIERNO NACIONAL Y GOBIERNOS LOCALES

TÍTULO VII
LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL.

CAPÍTULO 1
Administración nacional.

1. LO QUE DEBE ENTENDERSE POR ADMINISTRACIÓN.
2. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL.
3. LA ADMINISTRACIÓN DESEMPEÑA UNA 'FUNCIÓN ADMINISTRATIVA'.

CAPÍTULO II
Estructura de la administración nacional.

1. EL CONCEPTO DE 'ESTRUCTURA' REFERIDO A LA ADMINISTRACIÓN.
2. EL NUMERAL 7° DEL ARTÍCULO 150 CONSTITUCIONAL FIJA LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN.
3. LA ADMINISTRACIÓN DISPONE DE ÓRGANOS.
4. LOS ÓRGANOS DE LA RAMA EJECUTIVA Y DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL.

CAPÍTULO III
Órganos de la administración.

1. ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN.
2. LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL TIENE UNA ORGANIZACIÓN JERÁRQUICA Y PIRAMIDAL.
3. EL CONGRESO FIJA LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN
4. ÓRGANOS QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL.
5. ESTRUCTURA DE LOS ÓRGANOS.

CAPÍTULO IV
Determinación de la estructura.

1. CÓMO SE DETERMINA LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN.
2. EL CONGRESO DETERMINA LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL. NUMERAL 7° DEL ARTÍCULO 150 CONSTITUCIONAL.
3. PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR LA ESTRUCTURA.
4. LA CONSTITUCIÓN FIJA LA COMPETENCIA DEL CONGRESO PARA DETERMINAR LA ESTRUCTURA.
5. EL CONGRESO PUEDE CONFERIR FACULTADES EXTRAORDINARIAS AL PRESIDENTE PARA QUE DETERMINE LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN.
6. LOS NUMERALES 15 Y 16 DEL ARTÍCULO 189 DE LA CARTA FACULTAN AL PRESIDENTE PARA MODIFICAR LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN.
7. EL NUMERAL 15 AUTORIZA AL PRESIDENTE PARA MODIFICAR LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN.
8. CARACTERÍSTICAS DE LA LEY QUE FACULTA AL PRESIDENTE PARA MODIFICAR LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN.
9. EL NUMERAL 16 DEL ARTÍCULO 189 CONSTITUCIONAL AUTORIZA AL PRESIDENTE PARA MODIFICAR LA ESTRUCTURA DE LOS ÓRGANOS.
10. LA LEY DE QUE TRATA EL NUMERAL 16 ES MARCO.

TÍTULO VIII
PRINCIPALES ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL.

CAPÍTULO I
El presidente de la República.

1. ASPECTOS GENERALES.
2. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
3. FUNCIONES QUE SE ASIGNAN AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
4. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ES JEFE DE ESTADO, JEFE DE GOBIERNO Y SUPREMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA.
5. FUNCIONES QUE CUMPLE EL PRESIDENTE EN UNA U OTRA CONDICIÓN.
CAPÍTULO II
Funciones del presidente de la República.

1. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ES JEFE DE ESTADO.
2. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ES JEFE DE GOBIERNO.
3. EL PRESIDENTE ES SUPREMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA.

CAPÍTULO III
Atribuciones del presidente de la República.

1. COMO JEFE DE ESTADO, DIRIGE LAS RELACIONES INTERNACIONALES.
2. EL PRESIDENTE EJERCE LA POTESTAD REGLAMENTARIA 366.
3. EL PRESIDENTE, EN COMPAÑÍA DE LOS MINISTROS, DECRETA LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN.
4. EL PRESIDENTE DIRIGE LA FUERZA PÚBLICA.
5. PRESIDE EL CONSEJO DE MINISTROS.

CAPÍTULO IV
El presidente de la República y el Gobierno.

1. ANTECEDENTES DE LAS NORMAS QUE ASIGNAN FUNCIONES AL PRESIDENTE Y AL GOBIERNO.
2. DIFERENCIAS ENTRE LAS FUNCIONES DEL PRESIDENTE COMO JEFE DE GOBIERNO Y COMO SUPREMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
3. OTRAS FUNCIONES DEL PRESIDENTE

CAPÍTULO V
Ministros y directores de departamentos administrativos.

1. MINISTROS Y DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS HACEN PARTE DEL GOBIERNO NACIONAL.
2. LOS MINISTROS Y DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS SON LOS JEFES DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL.
3. LOS MINISTROS Y DEMÁS FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL ACTÚAN BAJO ÓRDENES E INSTRUCCIONES DEL PRESIDENTE.
4. RESPONSABILIDAD DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, MINISTROS Y DIRECTORES DE DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO.

CAPÍTULO VI
El vicepresidente de la República

1. EL VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
2. EL VICEPRESIDENTE RESPECTO DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL.

CAPÍTULO VII
Los consejos superiores y otras entidades de la administración

1. LOS CONSEJOS SUPERIORES DE LA ADMINISTRACIÓN.
2. SUPERINTENDENCIAS Y UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES SIN PERSONALIDAD JURÍDICA.
3. OTRAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL.

TÍTULO IX
EL SECTOR DESCENTRALIZADO DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL.

CAPÍTULO I
Las entidades descentralizadas.

1. ASPECTOS GENERALES.
2. AUTONOMÍA DE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS.
3. LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DISPONEN DE PERSONALIDAD JURÍDICA.
4. DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL Y AUTONOMÍA DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES.
5. CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES.
6. EMPRESAS INDUSTRIALES O COMERCIALES DEL ESTADO.
7. SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA.

TÍTULO X
ESTUDIO DE LOS CONCEPTOS DE CENTRALIZACIÓN, DESCONCENTRACIÓN, DESCENTRALIZACIÓN Y DELEGACIÓN.

CAPÍTULO I
Centralización.

1. ASPECTOS GENERALES.
2. CENTRALIZACIÓN.
3. LA CENTRALIZACIÓN DISPONE DE UN PODER TOTALIZADOR.
4. MECANISMOS PARA LLEVAR A CABO LOS COMETIDOS DE LA ADMINISTRACIÓN.
5. LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL REQUIERE DESCONCENTRAR, DESCENTRALIZAR Y DELEGAR FUNCIONES.

CAPÍTULO II
Desconcentración.

1. DESCONCENTRACIÓN.
2. CARACTERÍSTICAS DE LA DESCONCENTRACIÓN.
3. LA DESCONCENTRACIÓN DEBE ATENDER CIERTAS REGLAS.
4. CARACTERÍSTICAS DE LA DESCONCENTRACIÓN, SEGÚN AUTORES EXTRANJEROS.
5. CARACTERÍSTICAS DE LA DESCONCENTRACIÓN, SEGÚN AUTORES NACIONALES.
6. LO QUÉ HAN DICHO LA LEY Y LA CORTE CONSTITUCIONAL SOBRE DESCONCENTRACIÓN.
7. NO HAY UNIDAD DE CRITERIO RESPECTO DE CIERTAS CARACTERÍSTICAS DE LA DESCONCENTRACIÓN.
8. ELEMENTOS QUE CARACTERIZAN LA DESCONCENTRACIÓN.



CAPÍTULO II
Descentralización.

1. DESCENTRALIZACIÓN.
2. ALCANCES DE LA AUTONOMÍA EN LA DESCENTRALIZACIÓN.
3. CARACTERÍSTICAS QUE LOS AUTORES EXTRANJEROS CONCEDEN A LA DESCENTRALIZACIÓN.
4. ASPECTOS QUE CARACTERIZAN LA DESCENTRALIZACIÓN SEGÚN LOS AUTORES NACIONALES.
5. LA DESCENTRALIZACIÓN SEGÚN LAS DISPOSICIONES LEGALES Y LO QUE HA DICHO LA CORTE CONSTITUCIONAL.
6. DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL.
7. DESCENTRALIZACIÓN POR SERVICIOS.
8. DESCENTRALIZACIÓN POR COLABORACIÓN.
9. LO QUE HAN DICHO LA LEY Y LA JURISPRUDENCIA SOBRE DESCENTRALIZACIÓN POR COLABORACIÓN.

CAPÍTULO IV
Delegación.

1. DELEGACIÓN.
2. LA DELEGACIÓN SEGÚN LOS AUTORES EXTRANJEROS.
3. LO QUE EXPRESAN LOS AUTORES NACIONALES Y LA CORTE CONSTITUCIONAL SOBRE DELEGACIÓN.

TÍTULO XI
SOBERANÍA. AUTONOMÍA.
ÓRGANOS AUTÓNOMOS.

CAPÍTULO I
Soberanía y autonomía.

1. NOCIÓN DE SOBERANÍA.
2. CONCEPTO DE AUTONOMÍA.
3. AUTONOMÍA DESDE LA PERSPECTIVA POLÍTICA.
4. LA AUTONOMÍA FUNCIONAL.
5. ASPECTOS QUE DIFICULTAN EL EJERCICIO DE LA AUTONOMÍA.

CAPÍTULO II
Órganos autónomos.

1. LA CONSTITUCIÓN INCORPORA ÓRGANOS AUTÓNOMOS.
2. CREACIÓN DE LOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS.
3. ÓRGANOS AUTÓNOMOS QUE FIGURAN EN LA CONSTITUCIÓN.
4. ELEMENTOS QUE DISTINGUEN A LOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS.